开云娱乐网站勒沃库森的赞助商:法治护航生态文明建设·铜仁篇丨梵净山下绘新景

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  党的十八大以来，我国始终将生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，持续加大ECO保护力度，强化生态保护修复监管，不断拓宽“绿水青山”向“金山银山”的转化路径，全力为子孙后代留存山清水秀的生态家园。

  一次次深入考察调研，一场场擘画全局的重要会议，彰显着习为中华民族永续发展的深谋远虑。

  习对梵净山保护管理、万山转型发展作出重要批示，为地方生态环保与绿色发展指明方向、提供遵循。

  “十四五”以来，铜仁市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以“绿水青山就是金山银山”理念为引领，着力“念好山字经、做好水文章、打好生态牌”，奋力建设绿色发展先行示范区，全力推动绿色铜仁现代化建设，开创高水平质量的发展新局面。

  铜仁市委政法委深入学习、坚决贯彻落实习重要批示精神，紧扣铜仁市委、市政府安排部署，牢牢锚定走生态文明引领高水平质量的发展新路目标任务，以习生态文明思想、习法治思想为根本指引，创新构建起“统筹引领定目标—部门实践强根基—跨域协作聚合力—民生实效验成果”的闭环工作体系，以法治力量护航生态建设、驱动绿色转型。

  从立法赋能，筑牢梵净山生物多样性保护的法治屏障；到精准施策，以“四铁五法”破解锰渣治理的沉疴难题。从机制创新，用“梵净生态账户”激活生态价值转化新动能；到协同共治，以流域横向补偿机制凝聚跨区域生态保护合力。环境，让“绿水青山”真正成为惠及百姓的“金山银山”，为推进生态文明建设贡献了可复制、可推广的“铜仁样本”。

  如今的黔东北大地，一幅生态优美、生机盎然的画卷徐徐铺展：武陵山脉葱茏叠翠、群峰如黛，锦江—乌江碧波激荡、蜿蜒奔涌，1787万亩森林构筑起长江上游的生态屏障，彰显着人与自然和谐共生的生动实践。

  “过去部门间各管一摊，跨界生态问题常陷入‘力不从心’的困境；如今常态化联席会议让公安、检察、法院、司法行政等部门围坐议事，问题解决效率大幅度的提高。”铜仁市委政法委干部唐瑜穗说。

  作为生态法治建设的“前沿指挥部”，铜仁市委政法委牢牢把握统筹职责，推动制度机制、地方立法、部门联动协同发力，打破部门壁垒、凝聚工作合力，构建起覆盖全市、协同高效的生态保护工作体系。

  机制先行破壁垒。铜仁以常态化联席会议制度为抓手，定期召开生态环境保护联席会议，推动各部门常态化通报工作进展、集中会商难点堵点、精准部署重点任务，逐步形成“问题共解、责任共担、成果共享”的工作格局。

  铜仁还同步创新出台生态法治建设考核评价体系，将法规执行效能、案件办理质量、生态修复成效等关键指标纳入年度考核，考核结果直接与干部评优评先、履职评价挂钩，以精准“指挥棒”倒逼各级各部门扛实抓牢生态保护责任，凝聚起“政法委牵头、多部门协同、全社会参与”的强大合力。

  立法筑基强保障。铜仁市先后制定《铜仁市锦江流域保护条例》《铜仁市梵净山保护条例》《铜仁市农村饮用水管理条例》《铜仁市传统村落保护发展条例》等多部地方性法规，持续健全生态环境补偿、水污染防治监管等配套体制机制，逐步构筑起以梵净山自然保护区为核心，麻阳河、佛顶山等自然保护区及黔东植被保育区、乌江水源涵养区为支撑，乌江、锦江、氵舞阳河、松江河生态廊道为纽带的“一核四区四廊道”生态安全屏障，全方位守护黔东北大地的绿水青山。

  同时，“十四五”时期，铜仁市发改委牵头制定《铜仁市推进生态产品价值实现机制试点工作方案》《铜仁市建立健全生态产品价值实现机制行动方案》等一系列规划方案，推动生态保护与经济发展同频共振、互促共赢。

  部门联动聚合力。铜仁市各部门立足职能、密切配合，构建起横向到边、纵向到底的生态保护网络：贵州梵净山国家级自然保护区管理局联合法院、检察、林业、市场监管等多部门建立联席会议制度，探索碳汇司法实践创新，通过“每月一碰头、每季一研判”，推动曾经的治理“难点”“堵点”在多方协作中逐一化解；林业部门打造“管理局班子包总站、包乡镇、包村、包片、包山头”的五级网格防护体系，搭配大数据综合管控平台24小时火情监测，实现生态防护全域覆盖；水务、林业、生态环境等行政主管部门联合法院、检察院出台《协同推进水生态环境保护意见》等协作机制，建立案件线索移送、联席会议等制度，强化执法司法联动协作，建立法治宣传教育实践基地20余个，其中“江口县碳达峰碳中和司法实践教育基地”“锦江流域生态保护基地”成为当地网红打卡点，推动生态修复与法治宣传深层次地融合；生态环境、自然资源等部门各司其职、联动协作、同向发力，形成全域覆盖、全程管控的保护格局。

  如今，从梵净山的森林防火到锦江流域的水质监测，从锰矿企业污染治理到生态产业扶持发展，处处可见各部门协同作战的身影，为生态保护筑牢了坚实的法治根基。

  “多亏了法检两院的‘生态积分’机制，让我有机会弥补过错。我现在不仅主动护林，还常向乡亲们宣传生态保护知识。”江口县村民王某的感慨，道出了铜仁市生态司法实践的民生温度。

  此前，王某因滥伐林木触犯法律，依托江口县创新推出的“生态积分”机制，他通过参与环保宣讲、公益林管护等活动积累正积分，抵消生态损害负积分，在法官检察官指导下顺利完成生态修复任务，实现了从“生态破坏者”到“保护践行者”的转变。这一创新实践，是铜仁政法系统以部门协同为抓手、以法治赋能为核心，筑牢生态保护根基的生动展现。

  江口县“生态积分”机制成为司法修复的创新亮点，“过去部分经济困难的侵权人难以落实修复义务，‘生态积分’让修复方式更灵活、更具人性化，有效破解了生态修复‘执行难、量化难、落地难’的痛点。”江口法院法官金宁飞介绍，“生态积分”机制已成为当地司法修复的创新亮点。

  铜仁政法系统立足职能、同向发力、闭环联动，构建起“专业化审判+多元化修复+全链条监管+广覆盖普法”的生态保护司法体系，为梵净山生态安全守护和乌江、锦江流域综合治理等提供了坚实法治保障。

  铜仁法院系统率先成立环境资源审判庭，结合区域生态资源分布特点，在碧江、万山、江口、德江等地精准设立环境保护法庭，打造“两山两江+”特色生态司法保护品牌，实现环境资源案件“专业化审理、精准化施策”。近四年来，全市法院共受理环境资源案件1634件，审结1565件，结案率达97.24%，以司法刚性守住生态环境底线。

  铜仁检察机关在生态保护中发挥法律监督“利剑”作用，立足公益诉讼职能，建立生态环境公益诉讼案件线索常态化摸排机制，重点聚焦梵净山生物多样性保护、乌江锦江流域污染防治等关键领域，通过制发检察建议、提起公益诉讼等方式，督促有关部门依法履职、整改落实，促进法治政府建设；针对锰三角地区污染治理难题，联合生态环境部门开展专项监督行动，推动企业严格落实环保主体责任，实现锰渣无害化处理与资源化利用，助力区域生态环境持续改善、焕发生机。

  铜仁公安机关筑牢生态安全“第一道防线”，组建生态环境犯罪侦查专业队伍，紧盯破坏森林资源、非法捕捞、对环境造成污染等明显问题，深入开展“昆仑”“利剑”等专项打击行动，严厉查处各类生态环境违法犯罪案件。

  铜仁司法行政部门则为生态环境保护提供全链条法治支撑，将生态法治宣传纳入全民普法工作重点，常态化开展“生态法治进乡村、进企业、进景区”活动，通过以案释法、法治讲座、标语宣传、阵地展示等多种形式，向群众普及生态保护法律法规。

  如今，在梵净山景区步道、乌江沿岸村寨，生态法治宣传阵地随处可见，“绿水青山就是金山银山”的保护理念深入人心，逐步形成“政法引领、部门协同、群众参与、社会共治”的生态保护良好氛围，让每一份生态守护的力量都能汇聚成筑牢绿色屏障的强大合力。

  “乌江是我们共同的母亲河，跨区域保护必须协同发力。”在黔渝两省市中级人民法院环境资源保护司法协作联席会上，铜仁中院相关负责人的发言，得到与会者一致认同。此次会议签署的《乌江流域环境资源司法保护协作备忘录》，标志着铜仁跨域生态司法协作迈出关键一步。

  铜仁地处黔、渝、湘三省市交界处，乌江、锦江等河流贯穿全境，特殊的地理区位让跨域生态保护任务尤为艰巨。

  铜仁政法系统主动打破地域壁垒，积极拓展生态司法协作“朋友圈”。铜仁市检察院与重庆黔江、湖南怀化以及省内遵义、黔东南等地检察机关建立《关于强化乌江流域跨区域生态环境公益诉讼检察协作机制的意见》《关于建立沅江流域生态环境和资源保护检察监督协作机制的意见》。

  针对“锰三角”（贵州松桃、湖南花垣、重庆秀山）锰污染治理这一世界性难题，铜仁主动牵头搭建跨省市锰污染联防联控机制，创新推行“四铁五法”治理模式，对涉锰的矿、企、库、站实行“四个一策”治理，建立跨域联合执法司法机制，推动三地同心同向开展锰渣无害化处理、资源化利用攻坚，合力破解跨界污染治理瓶颈。其中，松桃检察院办理的一件锰污染治理刑事附带民事公益诉讼案被最高检发布为典型案例。

  此外，铜仁政法系统与遵义、黔东南等市州携手建立生态保护协作机制，聚焦跨区域环境污染、森林火灾等明显问题，常态化开展联合执法，筑牢生态防护屏障。

  为提升梵净山生态保护领域保护实效，铜仁进一步深化跨区域协同，构建起江口、印江、松桃三县联防、联管、联治一体化体系，发动3万余名群众主动参与生态保护，形成“全民守护、共建共享”的良好氛围。同时，铜仁市检察院发挥梵净山检察室作用，统筹指导梵净山周边检察监督办案形成合力；江口法院梵净山环境保护法庭集中管辖四县环境资源案件，实行“一套标准、统一裁判”，以司法刚性保障生态保护的公平公正，让梵净山这一世界自然遗产地的生态底色更加鲜亮。

  跨域协作的触角，不仅延伸至执法司法层面，更深度融入生态补偿与价值转化全过程。

  铜仁率先出台《铜仁市乌江、沅江流域横向生态保护补偿办法》，推动上下游地区建立权责对等、互利共赢的生态保护补偿机制。2024年以来，梵净山区域的江口、印江、松桃三县获得国家重点生态功能区补偿资金4.78亿元，全部用于设立护林员、管水员等“生态公益岗”，让生态保护者在家门口就能捧上“生态金饭碗”，实现“守护绿水青山”与“收获金山银山”的有机统一。2025年，铜仁被列为国家生态产品价值实现机制试点城市。

  近年来，铜仁政法系统主动履职、担当作为，联动多部门紧密协作、同向发力，交出了一份亮眼的生态治理“答卷”：全市森林覆盖率提升至66.2％，绿色经济占比达51.2％，生态保护红线占比超三分之二，万山汞矿成功列入中国世界文化遗产预备名单，梵净山成功入选世界自然保护联盟“绿色名录”“世界旅游名山”，“梵净山生态账户”改革实践入选中国地方全面深化改革典型案例。与此同时，生态优势持续转化为发展优势，绿色产业蓬勃兴起，生态红利不断释放，人民群众的生态获得感、生活幸福感、环境安全感持续增强。返回搜狐，查看更加多